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孙绍骋主持召开自治区人大常委会党组会议主任会议

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“自2013年以来，中国实施了强有力的大气污染治理政策，科学认识中国空气质量改善的健康效应，对于既往政策评估和未来治理规划十分关键。”亚洲清洁空气中心中国项目总监万薇说，基于此，双方合作开展“中国空气质量改善的健康效应评估”系列研究，已于2023年发布首期评估报告。该《报告》是系列研究成果的第二期，评估了2013-2023年中国清洁空气行动计划的健康效应，并对2025年达到《空气质量持续改善行动计划》目标带来的健康效益进行展望，重点关注生命早期阶段空气污染暴露对健康的影响，为以健康保护为核心的清洁空气政策提供启示。

薛涛介绍说，多种污染物被认为能够危害人体健康，尤其是PM2.5和臭氧在全球疾病负担研究中被明确为独立的健康风险因素，对人体造成不可忽视的健康危害。PM2.5是导致全球和区域疾病负担的主要污染物之一，根据《全球疾病负担2021》研究测算，PM2.5暴露每年约导致783万人过早死亡，降低全球人口近2年的平均预期寿命。

在我国，自2013年以来实施的一系列清洁空气行动，推动空气质量得到空前改善，带来可观健康效益。《报告》显示，在第一个行动计划和第二个行动计划期间，PM2.5暴露浓度从63 μg/m³降至33 μg/m³葡萄游戏官网入口首页，暴露在PM2.5浓度超标地区的人口占比从84%下降到42%，超半数的人口呼吸到达标的空气。PM2.5暴露浓度显著改善带来可观健康效益，前两个阶段的行动计划期间人群预期寿命损失减少了0.6年。

《报告》对成人健康收益的评估，进一步证实我国清洁空气行动所带来的积极健康影响。PM2.5暴露浓度显著改善大幅减少人群预期寿命损失，评估显示，2013-2023年葡萄游戏官网入口首页，综合考虑PM2.5和臭氧的健康效应，空气污染导致的预期寿命损失从2.8年降低至1.8年，三个阶段行动计划分别避免了0.3年、0.6年和0.1年的预期寿命损失。随着行动计划的分阶段推进，健康改善程度有所增加，并逐步从东部地区向西部地区拓展葡萄游戏官网入口首页，从人群收益分布来看也更为普惠。

“PM2.5暴露导致的婴儿死亡风险高于成人，故而关注生命早期暴露可避免更大人群健康风险。”薛涛解释称，PM2.5进入人体后，通过氧化应激、炎症反应、免疫毒性等多种机制对健康产生影响。由于行为、环境和生理因素的综合作用，儿童是受空气污染影响的脆弱人群、易感人群。一方面，在胎儿发育和婴幼儿时期，儿童的肺部、器官和大脑尚未发育成熟，免疫力相对较弱；另一方面，与成年人相比，儿童的呼吸频率更快，吸入的空气量更大葡萄游戏官网入口首页，且儿童的活动范围更贴近污染物浓度较高的地面，因此更容易吸入更多的有害污染物。

“不过，空气污染作为儿童死亡的主要风险因素之一，仍有较大的改善和优化空间。”薛涛同时坦言，为了进一步保护公众健康，世界卫生组织（WHO）于2021年更新《全球空气质量指导值》，制定了新的空气质量标准，针对PM2.5污染提出更为严格、更具挑战性的目标，将其年均指导值由10 μg/m3下调到5 μg/m3，为持续改善空气质量提供风向和契机。“据此，未来对清洁空气行动的规划需要以健康为导向，这意味着我们需要更加重视生命早期暴露，为婴幼等易感群体提供充分的健康保护，高效而普惠地推进清洁空气行动。”

总的来说，空气污染导致的儿童死亡主要集中在低收入人群，且这种不均衡趋势有增大倾向。低收入地区往往基本医疗服务和健康资源匮乏，为逐步缓解低收入地区儿童的疾病负担，建议一方面葡萄游戏官网入口首页，可以提升营养支持和扩大预防性医疗服务的覆盖范围，确保儿童获得必要的健康保障；另一方面，持续推进空气污染治理，减少儿童暴露于有害环境中的风险，推动社会福祉的普惠与提升。此外，可以加强婴幼儿早期健康干预机制，强化儿童聚集场所的空气质量保障等措施进行多层次干预，也可为儿童创造长期健康福祉。

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最高检承担检察工作顶层设计的重要职责，如何思考谋划推动工作，直接关系检察工作整体质效和服务大局成效。今年11月，最高人民检察院党组对谋划明年检察工作作出部署，广泛听取一线检察人员、部分省级检察院检察长和人大代表、政协委员、专家学者等的意见建议。最高检领导、机关各部门结合分管领域和本条线工作实际，围绕做好明年检察工作进行了深入调研和思考。12月18日，最高检党组用一整天时间专门研讨交流，谋深谋细谋实2025年检察工作思路、举措。最高检党组书记、检察长应勇出席会议并强调，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对明年经济社会发展的决策部署，在了解大局、融入大局、服务大局中找准检察履职的切入点、着力点，聚焦法律监督主责主业，坚持严格依法办案、公正司法，进一步提升检察机关法律监督质效、能力和水平，不断创造新的更优检察实绩葡萄游戏官网入口首页，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进习近平法治思想的检察实践。

“探索在刑事检察部门内部优化岗位配置，进一步规范捕和诉的标准，加强内部制约监督。”“修订起诉案件质量标准和不起诉案件质量标准，严把案件质量关。”“进一步落实和完善监检衔接工作机制。”“结合中央经济工作会议部署开展规范涉企执法专项行动，加强对民企内部腐败、涉企‘挂案’、跨区域涉企办案等的法律监督。”“研究制定检察机关直接受理侦查案件工作规定，从全流程细化办案程序。”“持续加大虚假诉讼监督、民事执行监督工作力度。”“着力解决起诉期限等法律适用造成的诉讼程序空转问题，更好推动涉检行政争议实质性化解。”“继续配合全国人大监察司法委加快推进检察公益诉讼立法进程，进一步深化对立法重点问题研究。”“协同相关部门加强对电竞酒店、酒吧违规接纳、容留未成年人问题的治理。联合全国妇联等发布家庭教育典型案例葡萄游戏官网入口首页，督促监护人履行教育监督责任。”“修订有关规定，规范申诉案件依法启动终结或建议终结程序。协同推进综治中心规范化建设，加强矛盾风险源头防控。”

应勇边听边记、边听边问，与大家深入交流探讨。“对地方检察机关空编和非公占编问题要紧盯不放，持续推动清理解决。”“对重大恶性犯罪案件要定期回溯分析，剖析案发原因葡萄游戏官网入口首页，深入研究案件背后的社会治理问题，针对性提出治理建议。”“检察机关依法护企要融入党中央部署的规范涉企执法专项行动，进一步加大对涉企刑事‘挂案’、违法‘查扣冻’企业财产、违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题的监督力度。”“基层检察机关在虚假诉讼、民事执行监督方面空间和潜力很大葡萄游戏官网入口首页，要进一步加强对下指导，让基层知道要做什么、该怎么做。”“一半以上省级检察院受理行政生效裁判监督案件数量超过民事生效裁判监督案件葡萄游戏官网入口首页，检察机关行政生效裁判监督工作总体跟不上、不适应，要下功夫分析原因，真正找到症结、拿出办法。”“现有25部生效法律规定了检察公益诉讼条款，明确了15个法定监督领域，要在依法履职的同时，进一步推动完善检察公益诉讼法律制度。”“《人民检察院司法责任追究条例》印发近半年了，要实质化推进追责惩戒工作。”对有关部门提出的工作思路，应勇不时插话，提出具体要求。

“围绕中心、服务大局，是检察机关与生俱来的重要职责。”应勇指出，2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年和“十五五”规划的论证、布局之年，以习近平同志为核心的党中央对经济社会发展作出一系列决策部署。最高检处在践行“两个维护”的第一方阵和贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，必须始终坚持党对检察工作的绝对领导，自觉把检察工作置于党和国家工作大局中思考、谋划、推进，在了解大局中找准检察定位、在融入大局中发挥检察职能、在服务大局中推动检察工作，更加精准务实找到检察履职的切入点、着力点，引领带动各级检察机关更好为大局服务、为人民司法、为法治担当，不折不扣把党中央决策部署落实到检察工作全过程各方面。

“一分部署，九分落实。抓落实必须有抓手，有抓手才能抓得实。”应勇强调，要紧扣检察职能，研究推出一些符合党中央要求、契合人民群众法治需求，四级检察机关都可以做、都应该做、都能做好的载体和抓手。党中央部署开展规范涉企执法专项行动、中央政法委部署开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，这些都是事关改革发展稳定的重要部署；最高检党组提出“高质效办好每一个案件”“三个管理”等，都是事关检察工作长远发展的重要任务，各地区、各条线都要结合实际进一步研究思考，提出切实可行的具体工作抓手，以重点带整体、以条线促全局，把各项工作抓实抓出成效。法律监督是检察机关的根本职责。要始终把工作重心聚焦到法律监督职能上，落脚到检察履职办案上，持续做实敢于监督、善于监督、勇于自我监督，以自身严格依法办案促进严格执法、公正司法。检察机关作为国家的法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关，严格依法履职更加重要、更应做到！做好一切检察工作，根本靠人、靠队伍。要强化自身建设，纵深推进全面从严治检，落实和完善司法责任制，强化检察权运行制约监督，持续夯实基层基础，与时俱进锻造忠诚干净担当的高素质过硬检察队伍。