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11月14日，全国涉外检察工作会议在沪召开。这是最高人民检察院首次专门就涉外检察工作召开会议。会议深入学习贯彻习近平法治思想、习近平外交思想，总结涉外检察工作新进展新成效cq9官网登录入口，研究部署新时代新征程涉外检察工作，研讨交流进一步提升涉外检察工作水平、加强涉外检察工作。最高检党组书记、检察长应勇出席开幕式并讲话。上海市委副书记、政法委书记朱忠明在开幕式上致辞。

近年来，检察机关深入学思践悟习近平总书记关于涉外法治工作的重要论述，自觉融入涉外法治工作大协同格局，持续深化双边多边检察国际合作，加强国际刑事司法协助，依法严惩危害国家安全犯罪、跨国犯罪，全面加强和规范涉外案件办理，依法平等保护中外当事人合法权益，加强检察国际传播，扎实有效服务高水平对外开放，不断推动涉外检察工作取得新进展新成效。

“涉外检察工作是检察机关的重要职责cq9官网登录入口，是检察工作的重要组成部分，是国家涉外法治工作的重要方面。”应勇强调，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视涉外法治工作，作出一系列重大决策部署，为加强新时代新征程涉外检察工作指明了前进方向、提供了根本遵循。要深入学习领会习近平法治思想、习近平外交思想，认真落实党的二十届三中全会部署，站在更好统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事的高度，把涉外检察工作放到党和国家事业发展全局中认识和谋划，找准涉外检察工作的时代坐标和职责定位，全面提升涉外检察工作能力和水平，以司法外事助力中国特色大国外交、维护国家安全，服务高质量发展、高水平对外开放。要坚定政治方向，坚持党对检察工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，把“两个确立”“两个维护”落实到涉外检察工作各方面全过程。要履行检察职责、坚持依法规范，立足国家法律监督机关宪法定位cq9官网登录入口，找准涉外检察的发力点，把可做的做到、该做的做好、能做的做实，充分运用法治力量服务改革发展稳定和对外工作。

应勇指出，开放是中国式现代化的鲜明标识，高水平对外开放必然要求高水平法治保障。要紧紧围绕党和国家中心任务，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，以高质效检察履职更加有力维护国家主权、安全、发展利益。要把维护国家政治安全摆在涉外检察工作的首要位置，协同完善涉外国家安全机制，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全。持续加强安全领域国际执法司法合作，共同惩治跨境犯罪，协同开展反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理，促进涉外犯罪治理。对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。要着力服务市场化、法治化、国际化营商环境建设，依法惩治跨国经济犯罪，坚持内资外资等各类经营主体依法平等保护，对侵犯各种所有制经济产权和合法权益的行为实行同责同罪同罚。持续落实服务保障自贸试验区、海南自贸港等检察政策，立足检察职能服务高质量共建“一带一路”，更好以涉外检察工作服务高水平对外开放。办理涉外案件是涉外检察工作的重要任务。要坚持高质效办好每一个涉外案件，严格依法办案、公正司法，认真贯彻实施国际刑事司法协助法，加强对涉外刑事案件立案、侦查、审判、执行的监督，依法平等保护中外当事人合法权益。涉外法律制度是国家法制的重要组成部分，是涉外法治的基础。要紧密结合检察工作实际，更加主动参与涉外法律法规和国际规则制定，加强基础性、前瞻性问题研究，更好推动完善涉外法律制度。

应勇强调，司法交流合作是中国特色大国外交的重要领域。检察高层互访是深化国家司法交流合作的直接方式，双边多边合作机制是涉外检察的重要平台。要坚持元首外交战略引领，根据国家整体外交和中央外事工作要求，积极稳妥推进司法检察高层互访，巩固拓展上合组织成员国总检察长会议、中国—东盟成员国总检察长会议、金砖国家总检察长会议等多边合作机制，依托中国—东盟成员国检察官交流培训基地、中亚国家司法合作交流基地等平台推进人来人往、深化互学互鉴，不断扩大中国检察“朋友圈”。要加强检察国际传播能力建设，深入宣讲习近平法治思想，积极宣介新时代中国法治建设历史性成就cq9官网登录入口，生动讲好习近平法治思想的检察实践故事，向世界传递中国法治声音，不断增强国际社会对中国法治方案、中国司法实践的理解和认同。

“检察机关涉外法治工作是一项涉及面广、联动性强的系统工程。”应勇强调，要树牢系统观念，加强机制建设cq9官网登录入口，抓实基础工作，不断提高涉外检察工作质效。健全整体推进、部门联动、各方参与、协同高效的涉外检察工作机制，完善与其他执法司法机关工作衔接机制，加强与外事部门交流协作，增强涉外法治工作合力。加强涉外检察理论与实务研究cq9官网登录入口，深入开展涉外检察基础理论及前沿问题，国际法和区域国别法律制度、检察制度等的研究，更好回应涉外检察实践需要。加强涉外检察人才队伍建设，把政治标准放在首位，加强规划和统筹cq9官网登录入口，加强纪律作风建设，努力培养一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外检察人才。

朱忠明代表中共上海市委、市委政法委，感谢全国检察系统长期以来对上海发展的关心支持。他说，近年来，上海检察机关深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，对标最高标准、最好水平，积极探索构建与现代化国际大都市相适应的涉外检察工作格局。我们深感在更高起点上进一步全面深化改革开放，离不开高质效涉外法治、涉外检察的有力支撑和坚实保障。我们将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真学习贯彻本次会议精神，按照当好检察改革创新排头兵、先行者的定位要求cq9官网登录入口，全力推进涉外检察改革，全力服务深化改革开放cq9官网登录入口，全力培养涉外检察人才，努力以更高质效的涉外检察履职实践，为全面加强涉外检察工作提供更多上海探索。

最高检党组副书记、常务副检察长童建明主持开幕式并作总结讲话强调，做好新时代新征程涉外检察工作，关键要在“九分落实”上狠下功夫。检察机关要深入学习贯彻习近平法治思想和习近平外交思想，认真落实本次会议要求，扎实推动涉外检察工作行稳致远。要全面履行涉外检察职责，牢固树立总体国家安全观，坚决维护国家安全特别是政治安全，严厉打击各类危害国家安全犯罪cq9官网登录入口，加大对跨国犯罪的打击力度。要结合推进“检察护企”专项行动，坚持依法平等保护中外当事人合法权益，有力服务建设更高水平开放型经济新体制。要严格执行我国涉外法律法规，认真抓好国际刑事司法协助领域法律法规的落实，依法规范办理涉外案件。要加大跨境调查取证、追逃追赃力度，让“正义虽远必达”。要完善涉外检察人才培养机制，统筹“选育管用”各环节，健全符合涉外法治岗位特点的专业素能培养体系，积极组织检察人员参与处理具体涉外事务、参与办理涉外案件、参加国际司法合作和国际学术交流等，在丰富的涉外检察实践中锤炼过硬本领。

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“鸥鸣金沙”：“鸥”指红嘴鸥，国家二级保护野生鸟类，每年11月从西伯利亚南迁，途经宜宾栖息数月，也代表宜宾市叙州区检察人作为生态环境守护者的角色定位。“鸣”寓意为倡导、呼吁全社会共同保护母亲河长江，守护一江碧水。“金沙”指金沙江，品牌地理特征，泛指长江流域。品牌寓意为宜宾市叙州区检察人作为守护生态环境的一员，在助力环境保护的同时，也呼吁、倡导全社会共同保护母亲河长江，守护好这一江碧水。

自成立以来，“鸥鸣金沙”公益诉讼办案团队坚持以办案为中心，将“树立上游意识，守护好一江清水”作为办案宗旨和不懈追求，致力于构建“刑事+公益”“打击+修复”“检察+行政”三位一体生态保护大格局，办理的多起公益诉讼案件先后入选四川省检察机关长江上游生态环境保护典型案例、全国检察机关“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动典型案例、最高检长江流域船舶污染治理公益诉讼专案。“鸥鸣金沙”公益诉讼办案团队入选2022年度四川省检察机关优秀集体，荣获2023年度四川省检察机关优秀文化品牌。

以水为界，依水为邻，是三江六岸千年以来的人居传统。随着工业化、城镇化的快速发展，地处云南省水富市与四川省宜宾市叙州区交界处的金沙江支流——关河，一度存在跨界河流污染、水资源过度开发、水生态破坏等突出问题cq9官网登录入口，以行政区域为界限的治理模式已经无法满足当下生态环境保护的需要。如何从“各扫门前雪”到“劲往一处使”，成为了“鸥鸣金沙”公益诉讼办案团队急需解决的问题。

在“鸥鸣金沙”公益诉讼办案团队的积极沟通协调下，两地检察机关创新打造跨区域公益诉讼合作模式。《关于进一步优化金沙江流域生态环境和资源保护检察工作跨区域协作的实施意见》《关于共同建立金沙江流域川滇跨区域协作水利保护公益诉讼示范区的实施意见》等文件陆续出台，川滇两省首个跨区域协作水利保护公益诉讼示范区随之创建。

在办理马鸣溪大桥排污口跨行政区域直排金沙江一案中，“鸥鸣金沙”公益诉讼办案团队高效关联宜宾市翠屏区、宜宾市叙州区两区相关行政部门开展现场勘查，查明问题系生活污水管网与雨水管网混接导致，随即制发检察建议，推动投入财政资金150万元进行专项治理。各行政部门开展协同配合cq9官网登录入口，迅速落实整改，污水直排问题在60天内得到彻底整治。

据了解，在“鸥鸣金沙·守护一江清水”公益诉讼检察专项监督活动中，“鸥鸣金沙”公益诉讼办案团队与宜宾市叙州区团委建立全省首个公益诉讼与“河小青”志愿者服务协作机制，广泛吸纳社会志愿力量参与到生态保护工作中。仅2023年，就有15名“河小青”志愿者注册“益心为公”志愿团队，给队伍注入了新生力量，不仅带来了20余件公益诉讼线索，其中9件还成功转化为实际案件，并通过公益诉讼程序迅速解决。

2023年5月29日，宜宾市叙州区法院在长江边上公开审理一起非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案并当场宣判，人大代表、政协委员、“河小青”志愿者、村干部及当地群众现场旁听。庭审结束后，宜宾市叙州区检察院联合区法院、团区委、当地镇政府在长江边开展增殖放流活动，共同将8000余尾岩原鲤及青波鱼放归河中。这一举动不仅是对法律的严肃执行，更是对生态环境保护理念的深刻践行。