新时代中国调研行之看区域·大湾区篇丨粤港澳合作探索拔尖人才培养新模式

“寅吃卯粮”陋习难改　美政府债务再创新高,九部门：招聘不得询问妇女婚育情况

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12月6日凌晨5点左右，北京朝阳区三间房乡绿岛苑小区一居民楼19层发生火灾。起火后，4名居民及时逃离火灾现场新莆京app官网下载3778，另一名75岁的老人因为腿脚不便无法及时逃生，便浸湿被褥封堵房门，以隔绝烟气进行自救。消防救援人员赶到现场后进行灭火，并将老人从家中救出。“幸亏我爸平时会学习了解消防知识，正确自救，要不后果难以想象。”老人的儿子管先生说。火灾现场一片狼藉。新京报记者彭镜陶摄老人腿脚不便未能及时撤离12月9日下午，新京报记者随朝阳区消防救援支队，回访火灾现场。打开起火住宅的防盗门，一股焦煳味扑面而来。烧焦的家具、家电、杂物等散落满地，墙被熏得漆黑，两个卧室的顶灯都有被烧化的痕迹。管先生告诉新京报记者，当时他父母、两名亲戚新莆京app官网下载3778，以及他10岁的女儿都在家中睡觉。客厅内摆放的饮水机起火后，睡在客厅里的亲戚惊醒，大声呼喊，“着火了！”饮水机旁还摆放着多瓶高度白酒，客厅里还有沙发、书籍等可燃物，火势迅速蔓延。管先生的亲戚叫醒其他人后，立刻拨打119电话。小女孩来不及穿衣服，大人迅速将其裹在被子里，四人赶紧出门逃生。管先生表示，他父亲腿脚不便，平时出门需要坐轮椅。他父亲发现客厅里已经浓烟滚滚，没法及时下楼逃生了，便想起平时在消防宣传册、宣传视频上学习到的消防知识，赶紧将卧室门关紧，然后将卧室窗户打开，紧张等待消防救援人员。老人还用浸湿的被褥等封堵了门缝，防止烟雾进入室内。“老人平时不舍得扔杂物，客厅里放了不少酒，堆了不少书。”管先生说。消防员灭火救出被困老人微型消防站的队员接到居民楼起火的通知后，立即赶往火灾现场，“看见19层的窗户一直往外冒烟”。一到达19层，他发现楼道内都是浓烟，一股热浪袭来，他难以靠近起火现场。于是他立刻离开19层，打开消火栓水泵和排风设施新莆京app官网下载3778，为消防救援人员灭火提供方便。四惠消防救援站站长仇志宏回忆，他们到达起火住宅门外后发现，防盗门已经滚烫，室内不断冒出黑烟，已经看不清客厅的具体情况。于是，消防救援人员在楼内使用水枪对准起火点出水，同时进入室内摸排情况。消防救援人员走到被困老人卧室门前，敲了敲门。室内传来了老人的声音，“我没事。”老人的声音听起来比较镇静，但老人对外部起火环境十分恐惧。消防救援人员多次询问后确认老人身体无虞，卧室内没有进烟。明火扑灭后，消防救援人员将老人从室内救出。卧室门有烧化的痕迹。新京报记者彭镜陶摄学习消防安全知识派上大用场朝阳区消防救援支队防火监督员徐欢告诉新京报记者，这场火灾是老化的饮水机着火引燃可燃物造成的。幸亏老人具备一定的消防安全知识，正确自救，且消防救援人员处理及时，楼道内没有堆放可燃物，才保证了火灾迅速被扑救，没有造成人员伤亡，也避免了火势进一步扩大和造成更多的财产损失。管先生告诉新京报记者，家里的饮水机已经用了十年了，“本来能自动断电的按钮都坏了。”“幸亏我爸平时学习了解了不少消防安全知识。”管先生表示，父亲平时在小区里会和其他老人讨论火灾自救方法，也会阅读楼道里张贴的消防海报和社区发放的消防宣传册。三间房乡定西北里社区工作人员胡艳东告诉新京报记者，他们在楼宇单元及电梯间张贴消防知识宣传海报，并组织居民定期参加消防演习，配合物业完成楼道内的可燃物清理，对于总是在楼道堆放易燃品的住户，他们也会入户劝导。他们还针对社区内失智失能人员及残障人士发放消防安全包，包含手持灭火器、灭火毯、防毒面罩、阻燃床单及一键呼救器。防火监督员徐欢提示，冬季电气火灾频发，居民应该注意用电安全，定时检查、保养和更换电器，避免因线路老化或破损引起的火灾。居民平时应当学习了解疏散逃生常识和自救知识，在火灾发生时有效保护自己，避免伤亡。社区和物业应当加强对老人等重点群体的关注，应当入户宣传消防安全知识，发放家用消防设施，同时应当加强清理楼道堆物，确保疏散通道畅通，不然火灾一旦发生，可燃物可能助长火势。新京报记者彭镜陶校对刘越

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准确把握“护”这个关键，将“实”贯穿专项行动始终，高质效办好每一起涉企案件，优化完善长效护企机制，以数字赋能、高效协同让“检察护企”成色更足、底色更亮。专项行动开展以来，北京市检察机关在依法惩治侵犯企业合法权益犯罪、维护市场公平竞争秩序的同时，注重依托技术性辅助、穿透式审查、实质性监督方式加大追赃挽损力度，加强对企业财产权、数据权益、知识产权的司法保护；依法充分履行法律监督职能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动行政争议实质性化解，持续做实民事纠纷和解，依法平等保护各类市场主体。

在涉企案件办理实践中，北京市检察机关注重发挥数字检察对提升法律监督能力的重要引擎与关键变量作用，依托检察履职从个案办理到类案监督再到社会治理的方式创新，推动法律监督由浅入深、由案到治，并向引导和疏导端社会治理发力，在助力整治深层次涉企违法犯罪问题，支撑“检察护企”提质增效上下功夫。专项行动开展以来，北京市检察机关建用“检察护企”类大数据法律监督模型40个，识别监督线索9000余条，在惩治销假销劣犯罪、“幌子公司”治理等方面发挥了重要作用，真正实现了由个别、偶发、人力监督向全面、系统、智能监督的转变。

6年前，张某与兴达公司口头协商，由张某垫资对兴达公司厂房进行施工，但未明确具体工程范围及工程量。建设过程中，兴达公司先后向张某支付工程款共195万元。2021年，张某向法院起诉新莆京app官网下载3778，要求兴达公司支付拖欠工程款104万余元。兴达公司认为工程款已经支付完毕，并反诉张某要求其赔偿工程质量问题带来的经济损失57万余元。诉讼过程中，张某申请司法鉴定以确定其工程款数额，法院依据司法鉴定意见判决兴达公司给付张某工程款35万余元及利息，并驳回了张某和兴达公司其他诉讼请求。但兴达公司坚持认为，司法鉴定认定的工程范围与实际不符新莆京app官网下载3778，工程价款认定存在错误，并于2023年8月向北京市检察院第三分院申请监督。

办案检察官刘晨霞审查卷宗后发现，该案因双方未签订书面合同，对张某完成的工程量，双方各执一词，争议较大，而当年涉案工程所在地的全部建筑目前已被拆除。“双方争议焦点在于工程范围与工程价款的认定，法院此前的判决也是依据司法鉴定意见作出的。”刘晨霞很快明晰了案件主要卡点。但该案所涉工程客观上已经无法还原，如何确定孰是孰非呢？

办案组多次与当事双方沟通新莆京app官网下载3778，组织双方到曾经的工程现场，根据回忆进行勘查和测量，及时固定双方表述一致的工程范围新莆京app官网下载3778，再与鉴定报告逐一比对，最终发现，除了争议部分，双方一致认可的工程量与鉴定报告认定的工程量确有出入。此外，办案组还了解到，当事双方因诉讼所累，均损失较大。兴达公司因项目失败又深陷诉讼和强制执行困扰，生产经营活动受到较大影响。张某则因迟迟未取得工程款，不能及时向工程队的农民工发放工资，很是苦恼。而双方之所以仅口头约定建设施工事宜，是因为兴达公司负责人吴某与张某曾一同在部队服役，两个老战友相互有较深的信任基础。

“双方存在和解的基础和可能，如果通过监督进行再审纠错，会加大双方的诉讼成本。”基于这样的考虑，办案组认为该案只有力促和解才能达到双赢、共赢的最佳效果。在办案检察官多次释法说理、组织双方沟通的基础上，当事双方终于放下对立情绪，达成和解协议，约定除了已通过法院强制执行的6万元外，由兴达公司再支付张某工程款20万元。“要不是你们，我们哥俩这么多年的交情恐怕就到头了。”2023年11月，吴某和张某这两位花甲老人紧握双手，感慨万分地向检察官致谢。

根据当事人达成的和解协议，办案组与该案执行法官沟通，促成检察和解与执行和解顺利衔接。在检察机关监督下，兴达公司于2023年12月底支付了约定的工程款，张某也向法院递交了撤回强制执行申请。今年以来，办案检察官对兴达公司进行了两次回访，跟进执行申请撤回后续进展情况并问需于企，耐心解答相关法律问题，帮助企业“轻装上阵”健康经营。

这份检察建议源于一起涉企行政争议实质性化解案件。12年前，涉案企业近8000平方米的厂房被纳入政府征收范围。两年后，该企业被腾退并强制拆除，厂房内的电子元器件等设备被运往他处存放。“当时，保管不善导致电子元器件等物品灭失。2012年至2018年，该企业就房屋征收决定、行政拆除行为、行政赔偿等提起诉讼十余起。经过法院判决，该企业获得征收补偿款5000余万元。企业方面认为这笔征收补偿款并不能覆盖其全部物品损失，便再次起诉要求更多赔偿。由于当事双方对损失物品价值争议较大，案件陷入僵局。”叶春楼介绍。

办案组分析认为，确定案涉电子元器件的价值，是该案的核心问题，也是办案工作的重点。为此，办案组坚持“穿透式”调查核实，借力专家“外脑”夯实关键证据。在调取10年前的腾退物品清单及清点录像，查明库存物品整体情况后，办案组专门聘请中国计量科学院相关专家对案涉178类2000余万个电子元器件逐一识别鉴定，明确案涉物品价值区间；聘请会计师事务所对涉案企业相关年份经营状况进行审计，了解企业产能和库存情况。

为实现行政争议实质性化解，门头沟区检察院与门头沟区司法局、房屋征收事务中心联合组成矛盾化解专班，多次与企业商谈，并探索“类案示范调解”说理法，向企业代表开示同类案件判决结果促使企业调整诉求。2024年1月，企业终于同意和解。按照双方达成的和解协议，该企业不仅获得补偿款1980万元，也彻底摆脱了诉累，迎来新生。

“一切犯罪都是留痕的。”办案组立即联系公安机关侦查人员，要求尽快扣押冯某的手机、电脑等电子设备，并开展电子数据提取、鉴定工作。鉴定结果显示，冯某是一个虚拟币资深玩家，其电脑中有3个日常使用的虚拟币交易平台账户。杨林据此推测，冯某可能利用虚拟币转移赃款，便引导公安机关调取全部涉案银行流水，同时向虚拟币交易平台调取涉案虚拟币账户交易明细，委托相关大数据穿透机构进行流向分析。

对涉案人员人民币账户的审查已经穷尽，仍有一半以上损失没有追回。审计报告显示，冯某有92枚比特币在电子钱包中，但其拒不交出密钥。鉴于审查起诉期限即将届满，检察机关于2023年5月12日以涉嫌职务侵占罪对7名被告人依法提起公诉。此后，办案组坚持追赃挽损不停歇，持续加强认罪认罚从宽教育转化工作。办案检察官多次释法说理，彻底打消冯某的侥幸心理，促使其交出92枚比特币密钥，将比特币转移给被害公司。“这些比特币价值4200余万元，加上此前扣押冻结的财物，可以保证被害企业的财产权益得到最大限度的保护。”杨林说。

记者了解到，该公司是一家从中关村科技园丰台园区成长起来的国家级高新技术企业，在无线通信领域取得22项专利和40多项计算机软件著作权。然而，该公司良好的发展势头却因软件被盗版蒙上阴影新莆京app官网下载3778，盗版产品严重侵占该公司服务器资源新莆京app官网下载3778，给其带来巨大的经济损失和声誉损害。为揪出这些侵权者，该公司负责人亲自上阵化身“买家”，经过数月的潜伏与追踪，终于锁定侵犯该公司著作权的犯罪嫌疑人骆某，并向公安机关报案。2024年2月，犯罪嫌疑人骆某被抓获归案。

“在这起侵犯著作权案件中，侵权软件与正版软件的同一性认定是案件定性的核心问题。”北京市丰台区检察院办案检察官焦焜介绍，2024年6月，该案移送丰台区检察院审查起诉，办案组向北京市检察院申请适用技术调查官辅助办理知识产权案件机制，借力“外脑”服务检察办案。办案检察官对骆某开展针对性讯问，核实其获取涉案计算机软件的方式，在确定骆某系通过暴力破解手段获取涉案软件后，立即将司法鉴定机构提取到的盗版软件和正版软件数据包移交技术调查官进行技术比对。“技术专家对司法鉴定意见中的数据包进行了‘技术翻译’，给出涉案软件与被害企业享有著作权的计算机软件构成实质性相似的技术调查意见。”焦焜说。

“被害企业是一家话费充值代理公司，这几年借助数字经济时代网络化运营、数据化驱动的赋能作用，经营蒸蒸日上。没想到竟招来不法黑客觊觎，遭到非法侵入和网络侵财，严重影响了企业安全与发展。”孙红枫告诉记者新莆京app官网下载3778，2023年4月，该公司在与客户对账过程中发现大量异常订单，排查发现是有人非法侵入了公司系统，并利用客户的权限私自进行话费充值，使该公司蒙受直接经济损失100多万元。

被害企业立即向公安机关报案。2023年4月底，犯罪嫌疑人石某被抓获归案。经查，石某是一名职业黑客，16年前就曾因入侵网吧充值系统、盗窃游戏点卡被法院判处有期徒刑。此次作案期间，石某远程控制设备、跳转境外IP隐匿真实身份，通过定期清理数据毁灭证据，且到案后拒不承认犯罪事实，给侦查取证工作造成较大阻碍。

“要在有限时间内高质效办好这起作案手段复杂、关键证据缺失的‘零口供’案件，需要我们深化技术赋能，从海量数据中挖掘出有效证据，让数据开口说话。”孙红枫介绍，2023年8月新莆京app官网下载3778，该案进入检察办案环节，通州区检察院第一时间向北京市检察院申请开展技术性证据专门审查。最终，利用现代化科技手段抽丝剥茧，在技术和法律的双重审查之下，检察机关不仅挖出石某远程登录作案服务器，对被害企业设备实施攻击、控制、充值行为的多条数据痕迹，为有效指控犯罪奠定坚实基础，同时还发现了石某利用相同手段攻击其他公司的遗漏犯罪线索。

“上百万元损失可不是小数目。”为帮助企业尽可能挽回经济损失，通州区检察院引导公安机关异地协查、跨省并案办理，追加认定涉案订单1万余笔，依法将犯罪金额追加至200余万元。2023年11月27日通州区检察院以石某涉嫌盗窃罪提起公诉。2024年6月21日，石某因犯盗窃罪被法院判处有期徒刑十四年六个月，剥夺政治权利三年，并处罚金15万元。石某上诉后，二审法院于2024年9月23日裁定维持原判。